оссийская экономика вступила
в эпоху «новой нормальности»:
цены на нефть упали, и теперь
рост экономики будет определяться
совсем другими факторами. Одно из
перспективных направлений роста
— развитие сельского хозяйства, где
возможности велики, но успехи пока
ограничены. Производство зерна за
последние десять лет росло в сред-
нем на 11% в год и в 2014 году до-
стигло 103 млн т (из них 30 млн т
ушло на экспорт). Однако по продук-
тивности сельского хозяйства Рос-
сия сильно отстает от похожих на
нее стран. Средняя урожайность в
России составляет 2,4 т зерна с гек-
тара, тогда как в Канаде, где сопо-
ставимые климатические условия,
— 3,7 т/га, а, например, в Польше и
Украине, соответственно, 4,3 и 4,4 т/
га.
При этом у России есть шанс
наверстать отставание, а по неко-
торым направлениям сельского хо-
зяйства и выйти в мировые лидеры.
Природные условия вполне благо-
приятствуют этому. Россия занимает
третье место в мире по пахотным
площадям (122 млн га) и четвертое
— по площадям посевов зерновых
(42 млн га), а также располагает
колоссальными водными ресурсами.
Но вначале сельхозпроизводителям
и правительству нужно решить ряд
проблем.
ДАЛЕКО И ДОРОГО
Первая из них — высокие транс-
портные затраты, особенно для агро-
промышленных компаний, работающих
на Урале и в Сибири. Ввиду высоких
железнодорожных тарифов, например,
поставка зерна на экспорт через Ново-
российский морской порт из Самары
обходится в $25 за тонну, а из Новоси-
бирска — в $39. Для сравнения, тарифы
на баржевые перевозки для производи-
телей из «кукурузного пояса» США не
превышают $6–10 за тонну. Транспорт-
ные издержки «съедают» значительную
часть прибыли сельхозпроизводителей,
которую они могли бы инвестировать в
повышение урожайности.
Вторая проблема — высокая сто-
имость перевалки в южных портах.
Перегрузка в том же Новороссийске
обходится в $15–18 за тонну, а в годы,
предшествующие экономическому спа-
ду, стоила еще дороже. Между тем в
европейских и китайских портах стои-
мость перевалки примерно $6–8 за тон-
ну. Такие цены объясняются нехваткой
портовых мощностей в России. Южные
порты работают почти на пределе, и,
чтобы дальше наращивать экспорт
зерна, необходимо их расширение. А
для этого нужно на государственном
уровне определиться, какие порты полу-
чат приоритетное развитие — Тамань,
Новороссийск или, может быть, порты
Крыма?
Третья проблема — непоследова-
тельность политики государства, ко-
торая мешает притоку долгосрочных
инвестиций в сельское хозяйство.
Экспортные пошлины и эмбарго ме-
няются и вводятся непредсказуемо.
Например, эмбарго на экспорт зерна
действовало с 15 августа 2010 года до
1 июля 2011 года, в 2013 и 2014 годах
обсуждалась возможность введения
нового эмбарго, но этого не произош-
ло. С 1 февраля 2015 года вступили в
силу экспортные пошлины в размере
15%, а с 1 июля 2015 года они увели-
чились до 50%.
Четвертая проблема — несовер-
шенные механизмы поддержки фер-
меров. Сейчас государство помогает
им в основном субсидированием про-
центных ставок по кредитам. В 2015
году на них пришлось 113 млрд руб.
из 220 млрд, выделенных в виде по-
мощи сельхозпроизводителям. Еще
30 млрд руб. — это так называемые
погектарные субсидии, которые не яв-
ляются адресными и распределяются,
исходя лишь из площади возделывае-
мой земли. Это никак не стимулирует
модернизацию сельского хозяйства.
Как показывает мировая практика, пра-
вильнее субсидировать те компании,
которые повышают производитель-
ность и внедряют инновации — напри-
мер, используют более продуктивные
сорта семян, удобрения, закупают
современную технику.
Выпуск
№ 2(45) 2016 г.
32
АНАЛИТИКА
